“在一些国家日升策略，想把当地货币换成人民币或美元比较难。若是小额兑换，有人会选择去边境城市的银行附近寻找‘钱贩子’兑换美元或人民币。”长期在欧洲从事民间贸易的杨先生告诉《中国经营报》记者，“如果想把钱运回国内，有人就可能试图通过跨境‘对敲’等地下钱庄方式操作，风险很大，我们不会参与。”
他坦言，受国际形势影响，正规银行对部分特殊币种管理较为严格，每月可办理的跨境资金规模有限，因而总有人铤而走险。
2025年，国家外汇管理局对违法违规跨境资金转移行为持续从严打击。
1月15日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍货币金融政策支持实体经济高质量发展成效。国家外汇管理局新闻发言人、副局长李斌在会上表示：“2025年全年查处地下钱庄、通过虚假交易非法跨境转移资金等外汇违法违规案件1100多起，有效维护了外汇交易秩序。”
国家外汇管理局数据显示日升策略，2025年，外汇局支持跨境电商等贸易新业态主体在线办理外汇业务，全年业务总量超10亿笔，服务中小微商户超180万户。
同时，国家外汇管理局扎实推进银行外汇展业改革，更好提升业务办理效率和风险防控能力。参与改革的银行由2024年年末的16家扩大至目前的30家，已基本覆盖跨境业务主要经办银行。
数据显示，包括展业改革业务在内，2025年全年凭企业指令“免审单”办理跨境收支业务2.3万亿美元，较2024年增长33%。
在保障资金顺利流通的同时，国家外汇管理局也加大对违法违规行为的打击力度，地下钱庄是重点打击目标之一。
据了解，地下钱庄是民间对从事地下非法金融业务组织的俗称，游离于金融监管体系之外，未经国家批准经营资金汇兑、借贷以及支付结算等业务，为贪腐、赌博、走私、骗税、偷逃税、电信诈骗等违法犯罪活动提供资金通道。
跨境“对敲”是地下钱庄的常见运作模式之一。不法分子通过境内交割人民币、境外交割外币的方式实现资金跨境转移，资金在境内外单向循环，并未发生实际跨境流动；其往往通过境内外账户分别操作、轧差结算，以此逃避监管。
由于资金脱离监管、无序流动，地下钱庄易扰乱外汇市场秩序，影响经济有序运行，危害国家经济安全和社会稳定。
“对敲”操作通常需要一定的交易掩护。一位跨境地产律师告诉记者：“外汇局有时会到外贸企业现场核查，查处相关违法违规行为。”
李斌表示：“面对更加严峻复杂的外部环境，外汇局主要从三方面入手开展工作：一是有力有效维护外汇市场保持平稳运行。二是坚定推进外汇领域高水平对外开放，注重通过机制改革、科技赋能更好实现促便利和防风险相结合，更好惠企利民。三是着力提升开放条件下的监管能力，持续打击外汇违法违规活动，维护市场良好秩序和健康发展。”
国家外汇管理局数据显示，2025年企业、个人等跨境收入和支出总计15.6万亿美元，较2024年增长近10%。跨境资金由年初的净流出转为净流入日升策略，全年净流入3021亿美元；银行结售汇顺差1966亿美元。
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